第一章 　總　則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中華文學(xué)基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本會(huì)）的項(xiàng)目管理，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本會(huì)實(shí)際工作，制定本辦法。

第二條本會(huì)的項(xiàng)目，包括按照本會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展的繁榮文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、文學(xué)知識(shí)普及、文學(xué)交流傳播、文學(xué)表彰推介等公益項(xiàng)目、政府委托項(xiàng)目和商業(yè)合作項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理目標(biāo)是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條本會(huì)按照項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)進(jìn)行全流程項(xiàng)目管理，并將財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程。

第五條項(xiàng)目資金管理堅(jiān)持依法依規(guī)、收支平衡、勤儉節(jié)約、安全高效的原則。

第二章 　項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第六條根據(jù)資金（含資產(chǎn)）來(lái)源，項(xiàng)目設(shè)立分為：自籌資金設(shè)立項(xiàng)目、政府部門(mén)財(cái)政撥款設(shè)立項(xiàng)目、捐贈(zèng)單位捐贈(zèng)資金設(shè)立的公益項(xiàng)目、社會(huì)力量提供資金設(shè)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第七條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)年度工作計(jì)劃、申報(bào)批復(fù)的財(cái)政支持項(xiàng)目協(xié)議、捐贈(zèng)協(xié)議和合作協(xié)議等編制項(xiàng)目預(yù)算。

第八條項(xiàng)目預(yù)算收入部分包括公益捐贈(zèng)收入、財(cái)政撥款收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。

第九條項(xiàng)目預(yù)算支出部分包括用于受助人的款物支出、為開(kāi)展項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用、以及按照協(xié)議約定在項(xiàng)目中列支的管理費(fèi)用。一般情況下，按照項(xiàng)目收入的10%編制項(xiàng)目管理費(fèi)用預(yù)算。公益捐贈(zèng)協(xié)議中約定可以從公益捐贈(zèng)中列支管理費(fèi)用的，按照約定編制預(yù)算；沒(méi)有約定的，不得從公益捐贈(zèng)中列支。

第三章 　項(xiàng)目審批管理

第十條項(xiàng)目預(yù)算在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策，經(jīng)本會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后方可設(shè)立并實(shí)施。項(xiàng)目預(yù)算在50萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意可設(shè)立并實(shí)施。

第十一條項(xiàng)目立項(xiàng)后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)與資金提供方協(xié)商協(xié)議內(nèi)容。經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審批同意后，方可與資金提供方簽署協(xié)議。協(xié)議簽署應(yīng)符合《中華文學(xué)基金會(huì)合同管理辦法》的規(guī)定。協(xié)議內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金數(shù)額、資產(chǎn)價(jià)值、捐贈(zèng)用途、支付方式、各方權(quán)責(zé)、履約期限、解除與違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、各方約定達(dá)成的其他事項(xiàng)等條款。協(xié)議中還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用和為開(kāi)展公益項(xiàng)目而發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行約定。應(yīng)確保協(xié)議內(nèi)容合法、明晰、完整，具有法律效力。

第十二條業(yè)務(wù)部門(mén)按照批復(fù)后的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，每筆支出均須由項(xiàng)目經(jīng)辦人注明開(kāi)支內(nèi)容并簽字，報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審批，才能報(bào)銷(xiāo)。未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不完備，財(cái)務(wù)部門(mén)不予辦理費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)或資金的劃撥。

第十三條項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。項(xiàng)目預(yù)算未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。項(xiàng)目資金如無(wú)追加預(yù)算，不得超支。

第四章 　項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照協(xié)議約定，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)、資金按預(yù)算從嚴(yán)執(zhí)行、資產(chǎn)按協(xié)議捐贈(zèng)到位、績(jī)效按預(yù)期完成目標(biāo)。

第十三條財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)協(xié)議條款、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、檢查與驗(yàn)收結(jié)果、以及相關(guān)人員審批后的單據(jù)按支出標(biāo)準(zhǔn)支付項(xiàng)目資金，并對(duì)發(fā)票的真實(shí)有效性進(jìn)行查驗(yàn)。

第十四條支出標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)控制：一是項(xiàng)目協(xié)議中有明確規(guī)定的，按其規(guī)定支付；二是項(xiàng)目協(xié)議中無(wú)明確規(guī)定的，按本會(huì)相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)支付；三是財(cái)政資金支持的文學(xué)活動(dòng)，按財(cái)政相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十五條接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)符合公益目的，不得擅自將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意且仍需用于公益事業(yè)。

第十六條受益人接受本會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與本會(huì)簽署受贈(zèng)協(xié)議、接受捐贈(zèng)證明及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)明細(xì)。以上資料作為財(cái)務(wù)部門(mén)入賬憑據(jù)留存。

第十七條接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)和為項(xiàng)目實(shí)施而購(gòu)置的資產(chǎn)在入庫(kù)時(shí)應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)發(fā)票或銷(xiāo)售發(fā)票金額及資產(chǎn)明細(xì)確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)的入賬價(jià)值。 在出庫(kù)時(shí)應(yīng)按入庫(kù)單價(jià)確認(rèn)捐贈(zèng)成本或支出費(fèi)用。同一項(xiàng)資產(chǎn)的出入庫(kù)價(jià)值應(yīng)保持一致。

第十八條業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的受贈(zèng)、購(gòu)置、保管和捐出，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的驗(yàn)收和出入庫(kù)盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量，三方應(yīng)定期盤(pán)點(diǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)的數(shù)量金額，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)虧毀損的項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)批處置。

第五章 　項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理

第十九條業(yè)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)辦理資金支付，按時(shí)結(jié)項(xiàng)。避免項(xiàng)目未按期完成但款項(xiàng)已撥付或項(xiàng)目協(xié)議約定日期已到期還要求付款的情況。

第二十條項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)向秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告及資金使用情況報(bào)告。公益捐贈(zèng)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)向捐贈(zèng)方提供其所需資料。

第二十一條每年年末，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)超過(guò)項(xiàng)目協(xié)議約定日期的項(xiàng)目資金，會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行清算，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審批后，可將項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)處理，剩余資金或資產(chǎn)轉(zhuǎn)入非限定性資產(chǎn)。

第二十二條對(duì)確因特殊原因無(wú)法使用完畢的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，本會(huì)在取得捐贈(zèng)人同意或在公開(kāi)媒體上公示后，可將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的。

第二十三條每年年末，本會(huì)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)并向社會(huì)公告，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果提交給需要專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的部門(mén)。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十四條本會(huì)所有的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，嚴(yán)禁徇私舞弊，項(xiàng)目實(shí)施不得損害本會(huì)、捐贈(zèng)方或合作方、受益方和社會(huì)公共利益。

第二十五條內(nèi)部控制監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行互相監(jiān)督，如有違反協(xié)議事項(xiàng)或違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正，確保項(xiàng)目資金得到合法、合規(guī)、高效使用。

第二十六條捐贈(zèng)方監(jiān)督。捐贈(zèng)方有權(quán)決定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用范圍和使用方向等，有權(quán)查詢(xún)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用情況及項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)材料，并向本會(huì)提出意見(jiàn)和建議。

第二十七條社會(huì)監(jiān)督。公益項(xiàng)目實(shí)施中和結(jié)項(xiàng)后，應(yīng)按照登記機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定網(wǎng)站公示有關(guān)項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條審計(jì)及第三方評(píng)估。本會(huì)依法接受登記機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)檢查。根據(jù)項(xiàng)目需要，可邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

第七章 　附　則

第二十九條本辦法由本會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法經(jīng)本會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。